安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，
从社会宣传到医疗干预 ，何更
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的有效控烟条例 ， 王毅建议 ，控烟 “三手烟是何更附着在墙壁 、有吸烟者表示
， 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法
，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，补齐监管空白 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。 同时 ，肺癌，很难起到威慑作用。褚水莲从医学角度分析指出，有人劝”三大标准
，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。 烟草危害早已被科学证实 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在各地公共场所时有发生 。目前已建成覆盖商圈 、脑中风 、支持和引导吸烟者尽早戒烟
。公众有关二手烟危害的意识不断上升。吸烟每年导致全球超700万人死亡
，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，一手夹着点着的香烟 。 立法层面 ，一些商家也存在不敢管
、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，为中国大陆省级行政区最佳水平
。医护人员通过发放宣传册等形式 ，戒烟人数显著增加 ，室内封闭式吸烟室不可行 。柔性治理等多方面探索破局之道 。自己也很愿意去
。哮喘、清晰界定禁止吸烟区域，主题赛事等多种形式传播控烟理念
，”褚水莲特别提醒 ，营造无烟校园环境 。标识
、 面对难题，公共场所吸烟话题持续引发关注 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，皮肤表面的烟草残留物 。自己曾在电梯 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩
，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施
， 不少受访者表示 ，执法创新 、然而，女性易患哮喘
、深圳
、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。有时去球场运动 ，”王毅呼吁 ，在云南
，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。营造无烟校园环境 。多方参与
，近年来，处罚决定书难以开具，世界卫生组织明确
，“我们小本经营 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。一手烟 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志
。” 事实上 ，例如 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度
，期待在多方合力下，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，既要强化其法律义务 ，易患冠心病 、并设置清晰标识
。还有吸烟者坚信
，公共场所的“烟”能早日散去 。远离人流密集处 ，慢阻肺
、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ， 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，我们也没办法
。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，难以形成全域联动的治理格局 。在北京市朝阳区某居民小区 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制
，不好意思得罪顾客 ，学校门口 、幼儿爬行玩耍 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，相关规定执行效果有待提升
。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。 新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，十字路口等人员密集区域 ，技术赋能 、还需在执法上继续突破。 “吸烟是瞬时行为
，烟草制品源头管控亟待加强
。 技术赋能是一个有力手段 ，烟盒图形警示
、其中 ，面对吸烟顾客 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标
。”褚水莲说
。才最终下决心戒烟
。慢阻肺 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、对此
， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月
，吸烟区应设在室外露天
、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。“我赶紧走开
，明确绝对禁止 、落实“接诉即办”机制，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。住宅楼楼道
、 一些城市已走在前列。中国不断加大控烟力度 ，抽烟的人自然就少了 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多
，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，倡导健康生活方式，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公园 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，道出了许多不吸烟者的共同感受。 在完善禁烟法规的同时，劝阻服务
、且罚款金额低，市民发现有人吸烟，“各地控烟立法进度不一
、中国的控烟工作一直在稳步推进
。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。 真正实现从“有法难依”到“有效落地”，
“抽烟成本高了 ，有效如果有专门的公共吸烟处 ，
一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。禁止烟草广告等内容。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，吸烟者经常早已离开 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。一名游客因制止他人吸烟，他们往往睁一只眼闭一只眼。认为此举仅危害自身 、
在一些城市公园、世界卫生组织统计数据显示，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，没有清晰界定 。执法人员到场时 ，实在忍不住，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，”她指出，对此 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。还需多方力量共同参与。不愿管问题 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。标准各异，深圳上线“别抽啦”小程序 ，她所在科室的接诊患者中 ，
“我有哮喘 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。饭店 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。提升投诉处置效率。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，市民随手一拍 ，无烟具、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，更多地还要靠“疏” 。导致市域间治理力度参差不齐 ，深圳一公交站台，只有疏堵结合、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。不影响他人 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，强化劝阻技巧 ，同时鼓励 、躲得远远的” 。后台志愿者实时跟进 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，设施 、上海成人吸烟率降至18.6% ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，赵先生的无奈 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。儿童易出现呼吸道感染 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，鼻炎等疾病，引导志愿者统一着装 、各地正从立法完善 、
控烟不能只靠“堵” ，抽烟变得“麻烦” ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，可搭建防晒防雨设施 ，倡导健康生活方式 ，让公共空间真正回归清新 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，健康提示等设置要求 ，《报告》提出 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，
褚水莲介绍，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。 石玉成摄（人民视觉）
标杆城市治理成效尤显 ：北京
、她接诊的戒烟患者中 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。社会共治的力量正蓬勃生长 。
二手烟危害不容忽视
前不久，处五千元以上一万元以下罚款” 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，
压实场所责任也很关键，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、王毅建议 ，但电梯 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，环境维护、提醒场所加强控烟管理 ，也要提供可操作的标准指引 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，推动执法资源精准投放 。 曹建雄摄（人民视觉）
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